南海区推进多项重点工程 提升城乡人居环境

来源:珠江时报 时间:2019-12-19 07:35
  2020年底建设文明示范公厕24座、确保2020年消除黑臭水体、在农村推行“四分法”强化源头治理……昨日上午,南海区召开全区城乡人居环境综合提升工程推进会,对推进2020~2021年农村厕所革命、水环境治理、垃圾处理、“三沿一口”景观整治、一般工业固体废物管理、“三线”整治、田头棚整治、城市精细化管理等重点工程进行部署,打响城乡人居环境综合提升的攻坚战。
奖多多_[官网首页]  今年南海获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区,作为实验区建设的“当头炮”,推行城乡人居环境综合提升有着极大的意义,它也是群众感受最直接、要求最迫切的问题。昨日会议对城乡人居环境综合提升的各项重点工程进行总结、部署,为接下来“怎么干”规划了“作战图”。
  市委常委、南海区委书记闫昊波强调,各镇街、各部门、各村(社区)要迅速把思想和行动统一到区委、区政府决策部署上来,努力把城乡人居环境综合提升工作抓细抓实,推动南海城乡环境再上一个新台阶。
  农村厕所革命
  成效:完成240座村居公厕新建或改建
  厕所虽小,却反映地方文明程度,关系群众幸福感。奖多多_[官网首页]“厕所革命”工作开展以来,南海区、镇(街)高度重视,实行“一厕一档”,以点带面,以优促劣,在全区形成比学赶超氛围。
  据统计,南海全区涉农自然村(经济社)共1794个,现有农村公厕1810座,农村公厕分布均衡,基本符合“每个自然村按实际需求建设1个公厕”的要求。2019年,南海完成了240座村(居)公厕的新建或改建,累计改造卫生户厕246598户,农村无害化卫生户厕普及率达100%。
  部署:明年底建设文明示范公厕24座
  南海区在农村“厕所革命”开始之初,就要求凡是列入区乡村振兴特色精品示范村和区乡村振兴连片示范区创建村(居)的都要建设1座以上文明示范公厕。到2020年底,全区计划建设文明示范公厕24座,每个村居至少建成1座文明公厕。
  针对当前仍有部分公厕改建缺少投入,特别是长效管理机制缺失的现象,下一步,南海将严格按照“厕所革命”建设三年行动目标要求,突出精细化的要求,突出体制机制建设,实施挂图作战,确保到2020年基本完成各项建设任务。
  一方面,突出问题导向,强化督导,开展“厕所革命”大巡查,对农村厕所进行全面“体检”。针对发现的公厕保洁不到位、公厕环境差、设施损坏等情况,建立完整的农村厕所问题详细台账,逐项解决。
奖多多_[官网首页]  另一方面,由南海区农业农村局牵头,整合住建、财政、城管、爱卫办等部门单位资源,定期监督检查,形成长效监管,对于发现的问题,责令限期整改,问题严重的予以严肃处理。
  同时,强化宣传,以“小厕所、大文明”“小厕所、大民生”为主题,在学校、村居、家庭等广泛开展宣传教育,引导广大群众养成健康文明的生活方式,把改厕工作与经济社会高质量发展目标结合起来,以“厕所革命”助力生态文明,真正做到为民、便民、利民、惠民。
  水环境治理
  成效:今年新建成管网约304公里
奖多多_[官网首页]  按照水环境质量“只能更好,不能变坏”的原则,2019年,南海区持续加大水环境治理的工作力度,加强组织领导,深入推进水污染防治攻坚、城乡黑臭水体整治等工作,推动水环境质量稳步改善。
奖多多_[官网首页]  在污水处理设施建设方面,截至11月底,今年南海已新建成管网约304公里,分散式生活污水处理设施已完工56座。全区已完成移交约1348公里污水管网及42座污水泵站,已建成全区污水管网智能化系统,并推进污水管网系统一体化、智能化管理。
  在污染整治方面,今年以来,南海持续推进村级工业区环境整治提升,对42个村居共4679家企业分类整治,稳步推进“散乱污”综合治理工作,狠抓工业污染防治。同时,加强西南涌、佛山水道、北村水系、里水河等广佛跨界重点流域的综合整治,落实河长制、湖长制,启动全区自然村“截污到户,雨污分流”工作。
  部署:确保2020年消除黑臭水体
  针对当前截污工程建设进度偏慢、河涌水质达标率仍不高等问题,下阶段,南海将继续强化源头截污治污工作,各镇街、各部门、各村居将进一步夯实河长制、湖长制工作,深入开展乡村河涌、水塘等水域环境整治,突出抓好黑臭水体整治,全面整治河涌两岸、水塘周边的农村生活污水直排现象。
  根据安排,2020年,南海计划新增建设污水管网300公里(力争360公里);加快推进大型楼盘、餐饮、集贸市场和学校等四大场所分类整改,实现将污水收集到截污管网或分散式生活污水处理设施处理。
  同时,继续做好截污控污工作,对区内河涌、湖库的所有入河排污口开展全面排查、核实登记,并对排污源头进行溯源,明确责任主体,按规定取缔和清理非法或设置不合理的入河排污口,消除污水直排现象;加快污水管网和小型污水处理装置建设,推进自然村“截污到户、雨污分流”,打通污水收集处理“最后一公里”,确保2020年消除黑臭水体。
  垃圾处理
  成效:全区已有垃圾分类试点217个
奖多多_[官网首页]  农村生活垃圾治理,是改善农村人居环境的关键之举。2019年,南海持续加强固体废弃物处理,进一步提升改造垃圾收集站点,目前,全区已建成垃圾收集点1840个,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。
  与此同时,南海区继续推进城乡生活垃圾减量工作,试点推行生活垃圾源头细分工作,并逐步在全区推广,已初步形成示范效应,全区垃圾分类试点已有217个。
  按照乡村振兴的要求,2020年前,南海计划将区内28个乡村振兴示范村创建为“农村四分法分类试点”,结合各村居实际情况,建立垃圾分类台账管理制度、强化长效管理机制。目前,大沥镇凤池、大镇、沥东、东秀碧华村等已开展农村生活垃圾分类工作。
  部署:逐步建立完善生活垃圾分类制度
  针对当前垃圾收运设施配置不全、标准不高,乱扔乱放垃圾的现象仍然突出的问题,下阶段,南海将逐步建立完善生活垃圾分类制度,以垃圾分类工作带动垃圾治理工作,进一步加快垃圾分类硬件设施建设。2020年底前,各镇(街道)要基本建立生活垃圾分类制度,实现公共机构生活垃圾分类全覆盖,基本建成生活垃圾分类示范片区,生活垃圾综合治理长效机制基本完善,生活垃圾回收利用率达到20%以上。
奖多多_[官网首页]  在农村推行“四分法”强化源头治理,并逐步在全区推广,实现垃圾减量,力争生活垃圾焚烧填埋处理量年增长率实现逐年下降,2020年全区生活垃圾焚烧填埋处理总量尽量控制在4868吨/日以内。
  加大对偷倒工业垃圾、建筑垃圾的打击力度。各镇街、公安、交通、环保、城管等部门加强联动,积极对偷倒工业垃圾、建筑垃圾的行为进行立案查处、严肃处理,特别对经常出现的偷倒地点,加强人员动态检查执法,发现一起、查处一起。
  “三沿一口”景观整治提升
  成效:国道省道沿线路域环境明显改善
  “三沿一口”(沿铁路、沿高速公路、沿国<省>道、旅游景区及高速出入口)环境卫生是人居环境的重要一环,作为城市出入口,其环境质量体现着城市发展及社会治理水平。
  2019年,南海以“环境整洁、公路畅通”为目标,积极开展对区内铁路、高速公路、国道、省道红线范围内的垃圾清理、卫生保洁、“牛皮癣”清除及公路红线范围内违法建筑物(构筑物)清拆等工作,共出动巡查5830人次,出动清理429人次,清理卫生死角、黑点33处,清理垃圾147吨,全区范围内国道、省道沿线路域环境得到明显改善。
  为进一步优化货运营商环境,改善公路通行条件,区交通运输局积极开展对公路限高限宽设施和检查卡点进行全面排查与整治工作,完成九江大道东西运河大桥下三个限高架改造项目和兴业路公路站堆料场清理工作。
  目前,全区正有序推进24个城市出入口周边环境美化提升工作,各镇街已完成方案设计的有15个,正在设计方案的有2个,未开展方案设计的有7个;已完成施工设计的有10个;已完成改造的有1个,正在施工的有8个。
  部署:2020年完成“三沿一口”景观整治提升
  下阶段,南海将参照制定的具体工作方案,建立“区主体推动、镇(街)组织实施、村梯次建设”的协同负责机制,强化各职能部门统筹协调与技术指导,推进美丽乡村建设落到实处。
  以提升品质为重点,各镇街、有关单位、各村居将协同推进城市出入口环境提升、出入口周边的交通整治提升、国省道红线和沿线范围内环境保护工作,确保到2020年高标准完成“三沿一口”景观整治提升。
  一般工业固体废物管理
  成效:全区焚烧处理能力每日4500吨
  固体废物污染防治是改善生态环境质量的重要环节,也是保障人民群众环境权益的重要举措。近年来,南海区一般工业固废焚烧处理能力得到明显提升,覆盖企业数量、日均收集总量逐步增长。
  根据统计,在处置能力方面,全区焚烧处理能力已经从原来的每日3000吨,提升到每日4500吨,居全市之首。在收集能力方面,各镇(街道)建成合共12个一般工业固体废物收集中转站。目前,南海已经与超过4780家企业签订了收运处理协议,累计开展收运数量超过20804.1吨,现时日均收集量约200吨。
  部署:2021年实现一般工业固废收集体系全覆盖
  当前,工业固体废物乱堆放和偷倒现象仍然严重,区内缺少一般工业固体废物填埋场所,难以满足区域产生一般工业固体废物的处理需要。
  接下来,各镇街要加大建设一般工业固体废物收集基础设施的力度,争取到2021年实现一般工业固体废物收集体系全覆盖。
  此外,各镇街要建立并运用“市政部门—生态环境部门—村居管理部门”的多方联动监管机制,遵循好“村收、镇运、区处理”的原则,以党建引领为抓手,实施“网格化”管理;针对一般工业固体废物与生活垃圾混运和非法倾倒的问题,制定专项执法方案,组织多个执法部门多管齐下,形成合力,同时还要发挥群众监督作用,严厉打击非法收集、处理和倾倒一般工业固体废物的行为,推动企业主体责任落实。
  “三线”整治
  成效:“三线”整治工作稳步开展
  在南海多个村居中,都可以看到这样的场景:房子与房子之间连着电力线、通信线、广播电视线(简称“三线”),密密麻麻如蜘蛛网般交织在空中,不仅影响村居美观,而且还存在极大的安全隐患。
  作为城乡人居环境综合提升的重要内容,南海正加快“三线”整治工作。目前,全区“三线”整治工作由各运营商主导实施。
  其中,在整治过程中,南海还结合镇街、村居的提议,采用“解线、清理废线、理顺绑扎”和“房屋墙体钉支架、光纤箱、拉光缆”相结合的方式,在全区开展整治工作。
  部署:将“三线”整治工作纳入市容管理
  目前,这项工作虽然有一定进展,但由于整治目标分散、工作量大、资金到位不足、后期没有统一维护管理,存在着整治后又乱拉乱接的现象。
  如何解决“三线”整治存在的这些问题?作为“整治村容村貌”的其中一项内容,接下来“三线”整治将纳入“三清三拆三整治”工作统筹推进、同步落实,争取工作提质增效。
  由于“三线”整治涉及面广,佛山市自然资源局南海分局建议,村委作为“三线”整治工作的主体,充分发挥村居自治、民主决策优势,推进村民同意、运营商服从架空线整治工作。
  田头棚整治
  成效:完成整治1340个田头棚
  在南海一些乡村,遍布着很多杂乱无章的田头棚。这些田头棚基本采用易燃材料搭建而成,普遍存在电线乱拉乱接、明火煮食等消防安全隐患。不仅如此,农户长期在田间居住,吃喝拉撒等行为容易影响农产品的安全质量。
  整治田头棚是城乡人居环境整治必须破解的痛点问题,全区以“三沿一口”为重点推进田头棚整治。目前“三沿一口”共有田头棚2800个,截至第三季度已经整治完成1340个,完成率47.8%。
  其中,南海区农业农村局因地制宜,出台了《关于开展田头棚专项集中清理整治的指导意见》,明确工作总体要求、划清清理整治范围;各镇街还拆建并举,疏堵结合,分类选择符合区域实际的办法开展田头棚整治,努力做到“一镇一策”,对纯农业区连片的田头棚,按照统一风格设计建设,突出岭南特色。结合“三沿一口”环境卫生整治行动,对有严重安全隐患的田头棚、位于乡村振兴示范村居和示范片范围内的田头棚优先纳入重点整治范围。
  部署:采取“拆、建、清、遮”措施整治
  目前,全区田头棚存在着量多、分散、类型不一、租期长短不一等问题,接下来,南海要如何破解这些难题?
  南海区农业农村局将按照“农地农用、控增减存、节约资源、先拆后建、简朴整洁、美观实用”的清理整治理念,采取“拆、建、清、遮”等措施,因地制宜,综合施策,全力推进以棚舍改造提升为重点内容的农田环境整治。
  按照相关计划,2020年初,南海区将完成佛山市乡村振兴示范带范围内农田、鱼塘棚舍的整治提升工作和“三沿一口”区域的整治提升工作。2021年对田头棚整治工作进行完善提升。
  城市精细化管理
  成效:完成城中村和旧居民社区改造项目36个
  作为城乡人居环境综合提升的重要一环,精细化管理水平代表着城市治理体系和治理能力水平。近年来,南海坚持以城市环境综合整治为载体,着力创新城市管理体制机制,提升管理的精细化程度,人居环境持续改善。
  针对市容市貌存在的问题,南海在“六乱一占”整治工作基础上,对原有主干道的整治区域加以拓展延伸,重点整治主次干道重要路段的“六乱一占”行为,同时针对整治过后容易反弹的问题定岗定人,对“六乱一占”问题严重的重点区域巡查巩固。
  此外,南海区城管办还对城中村及旧居民社区实施改造升级工作,通过局部空间整理、建筑外观改善、电力管线改造、市政设施完善、公共设施配套等,推动城市管理升级向村居延伸。截至目前,共完成城中村和旧居民社区综合改造提升项目36个,供电改造项目11个。
  部署:以“绣花功夫”推进城市精细化管理
  针对渣土及工地管理、绿化工程后期管护任务较重等问题,接下来南海将开展有针对性的专项整治,继续推进桥梁立体绿化建设工作,提升村居绿化美化水平。
  其中,将以人居环境整治为抓手,提升城市绿化、公园的养护水平,充分利用村居道路两边、河涌沿岸及闲置土地开展乡村绿化,力争在2022年前,实现全区村居公园全面覆盖。
  此外,还将加大对城市管理、市政设施维护的资金投入力度,促进大数据技术信息共享、高效快速的城市服务管理态势,逐步推进城市服务与管理的社会化、精细化、信息化及评价体系建设,提升现代城市管理水平。
  城市精细化管理是一项绣花工程。为了把工作落到实处,接下来,各镇街、各部门、各村居要互相配合、齐抓共管,进一步加强城市精细化管理,努力将南海打造成文明、宜居、幸福的城市。
  特写
  桂城翠颐社区:
  城市精细化管理“小社区”变“大家庭”
  提起自己居住的家园,翠颐社区颐景园居民王叔很是满意,“住在翠颐社区很舒服,这里不仅小区环境好,而且邻里相处融洽,情谊深厚,大家遇到什么问题、困难,都可以开会提意见、建议,无论大小问题,第二天物管或社区都会着手解决。”
  翠颐社区位于桂城的中心城区,常住居民有16000多人,其中户籍人口8932人。作为城市社区,翠颐社区统筹党员、楼长、各类群团组织、物业公司、社工机构等力量,不断探索城市精细化管理的新路径。
  在翠颐社区的城市精细化管理中,党建是贯穿始终的一根“红线”,在它的指引下,翠颐社区党组织、居民与社会力量紧紧团结在一起。翠颐社区相关负责人表示,社区党委定期联动驻点团队、居民代表、街坊会、物业公司等召开多方联席会议,协商处理小区公共事务,比如颐景园停车场道闸升级改造、小区环湖修复争议、小区垃圾处理站设备更新等。
  此外,社区还发动社团参与环境提升,通过发挥社团的特长,引导他们美化社区环境。翰墨轩书画协会是翠颐社区的其中一个社团,该社团由社区老党员带头发起,会员已发展到160多人。近日,在社区党委的带动下,翰墨轩书画协会的老党员以学习宣传党的十九大精神为主题,创作了一批优秀的书画作品。社区把这些作品装裱在小区楼道上,同时还设立了小区文化长廊、举办书画展,传承中华文化的同时也美化了环境。
  此外,社区十分注重设施建设管理,不仅完成了道路沥青铺装、人行道改造、广场修复等提升工程,还安装了8个电动车充电桩和80个充电位,大大便利了群众,规范了电动车管理。
  大沥大镇社区:
  田头棚摇身变成靓丽风景线
  在大镇社区,曾经杂乱无章的田头棚已经消失无踪,取而代之的是规范统一的“田间小屋”。望着田园上新增的风景线,大镇社区居民陈叔很是开心,“以前到处乱糟糟的,现在干净多了,也安全多了。”
  作为大沥主要的农耕区,大镇社区曾广泛分布着500多个田头棚。这类杂乱无章、布满垃圾的田头棚,散落在大镇社区的田园地头,不但潜藏安全隐患,还影响市容环境。
  为了深入贯彻乡村振兴战略,建设美丽田园,最大限度减少农业种植安全生产隐患,今年4月起,大镇社区按照南海区“三清三拆三整治”要求,全面启动田头棚整治改造工作。
  大镇社区相关负责人介绍,社区和经济社充分利用上级的政策资源,强化补贴力度,发动集体和村民参与田头棚清拆整治工作。“对于一些农田面积小、分布散、安全隐患大的田头棚,大镇社区采用了‘只拆不建’的模式;对于连片的农田,则是鼓励农具房‘多户合一、多户共用’。”
  此外,结合大沥镇“花满沥城”行动,大镇社区还对改造后的“田间小屋”实施美化绿化,在每间小屋上种植爬藤植物和特色花卉。
  如今,大镇社区田间地头大大小小540多间田头棚全都没了踪影,取而代之的是规范、统一、安全的“田间小屋”。每间“田间小屋”都由坚固的板材建成,而且都有专属的“身份证”,上面标注了其权属单位、性质、所在地土名、编号、责任人及联系电话等。绿油油的田野上点缀着一个个蓝白色的工具房,已经成为大镇社区的一道靓丽风景线。
  西樵儒溪村:
  “三板斧”推进人居环境整治
  儒溪村坐落在西樵山南,是一条优美宁静、淳朴自然的乡村。沿着儒溪村蜿蜒的进村大道一路向前,村内阡陌交错,暖阳下绿如华盖的大榕树与古朴的石桥相互映衬,温馨雅致。
  2019年,儒溪村积极推动人居环境整治提升,通过党员带头、群众参与,大力整治环境卫生,提升村居“颜值”,至今已完成全村21个经济社约95%的清理工作,共清理垃圾杂物约8000吨,为乡村振兴奠定了良好的基础。
  “村里干净了,环境变美了,村民是最大的受益者,我们应主动行动。”儒溪村党委书记陈旺弟自去年11月起,就常在微信朋友圈发布村里清理卫生黑点的进展。总结儒溪村的经验做法,她用“三板斧”来概括,其核心就做“人”的工作,将群众发动起来。
  行动伊始,儒溪村就迅速成立了乡村振兴工作小组,由村党委书记亲自抓,两委干部分工协作,组织村民成立清理队。
  其次,是用好党员、经济社长、社委、代表和妇委等基层骨干力量。发动党员干部带头清理卫生黑点,分头做通群众的工作。村民看到党员干部的用心,也用行动表达对村委工作的支持,包括自发捐献物品,主动配合清理卫生黑点等。
  为加大宣传力度,形成共建共治共享的良好局面,儒溪村还通过“儒溪党建”微信公众号发布乡村振兴特刊《儒风溪韵》、开展丰富多样的乡村振兴主题活动等,发挥村规民约、家风家训等的良好约束作用,引导村民崇德向善、见贤思齐,让乡村振兴深入民心。
  文/珠江时报记者柯凌娜  黄婷  通讯员罗慧

(责任编辑:苏结华)

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